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提要：六盤水市水城區(qū)全面加強黨對大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，練好“穩(wěn)中求進”的內(nèi)力、加大“以進促穩(wěn)”的馬力、保持“先立后破”的定力，以工業(yè)經(jīng)濟的大提質(zhì)、大發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化水城實踐大踏步前進。

工業(yè)是強國之基、富國之路。近年來，六盤水市水城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，千方百計穩(wěn)增長、一門心思拼經(jīng)濟、自我加壓抓落實，堅持以工業(yè)突破帶動跨越趕超，奮力推動工業(yè)成為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最硬脊梁、最穩(wěn)路子、最好抉擇。

正在建設(shè)中的六盤水市水城區(qū)煤炭儲配中心項目（左）和煤-焦-化-電循環(huán)經(jīng)濟基地項目（右）（六盤水市水城區(qū)融媒體中心供圖）

發(fā)展工業(yè)定乾坤

從水城區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及今后一段時期的發(fā)展態(tài)勢看，唯有工業(yè)能穩(wěn)住全局、開辟新局，為財力培育和民生改善提供最可靠的保障。

“十四五”以來，水城區(qū)認(rèn)真落實新發(fā)展理念，堅持守正創(chuàng)新、發(fā)揮比較優(yōu)勢，把新型工業(yè)化作為圍繞“四新”主攻“四化”的重中之重，并結(jié)合國家政策動態(tài)、市場經(jīng)濟動態(tài)、前沿科學(xué)動態(tài)，在“富礦精開”戰(zhàn)略的指引下，明確提出“依托煤、發(fā)展電、穩(wěn)定材、升級鋁、壯大錳、培育石”的總體發(fā)展思路，朝著“一礦多用、礦企相聯(lián)、企企耦合”的方向，以能源、鋁及鋁加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傾力打造新型綜合能源基地、全國重要的資源精深加工基地，貴州水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已榮獲“國家級綠色工業(yè)園區(qū)”“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等稱號。

2024年上半年，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值114.76億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，工業(yè)稅收占全部稅收的45.62%。

四梁八柱強體系

水城區(qū)從所處的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特征出發(fā)，堅持錯位布局、錯位發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系匹配，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形態(tài)、地域合作形態(tài)、資源利用形態(tài)、要素保障形態(tài)，作出了以“1234567”體系，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次參與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署。

“1”是特色優(yōu)勢資源精深加工首位產(chǎn)業(yè)；“2”是堅持以水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、發(fā)耳鎮(zhèn)這兩個片區(qū)為主戰(zhàn)場；“3”是堅持聚焦主業(yè)謀劃產(chǎn)業(yè)、針對產(chǎn)業(yè)引進企業(yè)、獎補企業(yè)擴大就業(yè)三個原則；“4”是實施園區(qū)提質(zhì)增效、項目企業(yè)滿園、精準(zhǔn)招商強鏈、專班蹲點推進四大行動；“5”是圍繞資源優(yōu)先匹配、審批手續(xù)完善、融資平臺搭建、矛盾糾紛化解、物流通道保暢五大板塊抓服務(wù)；“6”是重點打造煤、電、鋁、錳、石材、新型建材六大產(chǎn)業(yè)集群；“7”是主抓“煤—焦—化+”“煤—電—鋁+”“煤—電—材+”“煤—電—汽+”以及“錳—鹽—儲+”“石—料—材+”“大宗物流—倉儲服務(wù)—結(jié)算中心+”七大主鏈。

爭分奪秒抓項目

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量項目作支撐。水城區(qū)堅持把大抓項目、抓大項目，作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，深化項目研究論證，按照“收尾往年、大干今年、籌備明年、謀劃后年”的思路，明確將2024年定為“項目建設(shè)年”，堅持項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任專班化、專班專業(yè)化，并聚焦水城區(qū)煤—焦—化—電循環(huán)經(jīng)濟基地、雙元鋁業(yè)技改及擴能、水城區(qū)煤炭儲配中心、水城抽水儲能等重大項目建設(shè)，嚴(yán)格落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保項目建設(shè)機制，堅持調(diào)研、指導(dǎo)、督查、解決、服務(wù)“五個在一線”，以包保有效促進落地有聲。

與此同時，深入研究政策、精準(zhǔn)對接政策、高效運用政策，主動搶抓國家“兩重”“兩新”等政策機遇，圍繞專項債、超長期特別國債、“4+2”基金等“源頭活水”強爭取。2024年以來，全區(qū)已成功爭取中央和省預(yù)算內(nèi)項目20個、獲批資金1.55億元，專項債項目6個、獲批資金4.25億元，超長期特別國債項目4個、獲批資金1.39億元，“4+2”基金項目2個、投決金額9.6億元。

堅持畝產(chǎn)論英雄

實現(xiàn)大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，關(guān)鍵在園區(qū)、希望在園區(qū)、出路在園區(qū)、重點在園區(qū)。水城區(qū)始終堅持全局觀勢、主動順勢、深度謀勢、向東借勢，認(rèn)真落實國家和省、市推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)決策部署，積極搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外溢轉(zhuǎn)移機遇，堅持以園區(qū)、開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，著力提升持續(xù)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)孵化力、資源整合力、發(fā)展帶動力，把開發(fā)區(qū)打造成適宜發(fā)展工業(yè)的“良田沃土”，實現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣”。

同時，通過“騰籠換鳥”盤活一批、“就地轉(zhuǎn)產(chǎn)”盤活一批、“注資持股”盤活一批等方式，提升開發(fā)區(qū)整體用地效益，2021年至今已盤活閑置低效工業(yè)用地1913.83畝，涌現(xiàn)出水城區(qū)煤—焦—化—電循環(huán)經(jīng)濟基地、貴州煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)園等用地盤活典型。2023年，貴州水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)用地畝均產(chǎn)出強度353.1萬元、畝均稅收13.13萬元；2024年上半年畝均產(chǎn)出強度已達(dá)204.68萬元，全年預(yù)計可達(dá)448.42萬元、畝均稅收14.47萬元。

服務(wù)保障制勝道

水城區(qū)圍繞新型工業(yè)化的“主責(zé)主業(yè)”“主題主線”，把要素保障作為關(guān)鍵“命門”，堅持四大班子齊上陣，實行課題化研究、專班化解決、個性化服務(wù)、閉環(huán)化管理，建成了與主攻工業(yè)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系、運行體系、服務(wù)體系。

在具體工作中，堅持貴人服務(wù)、前置服務(wù)，平行推進招商條件建設(shè)和營商環(huán)境打造。一方面，是以水、電、路、訊等管網(wǎng)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急消防、醫(yī)療教育、餐飲服務(wù)等要件項目建設(shè)為重點，系統(tǒng)性優(yōu)化提升園區(qū)招商條件。

另一方面，是通透掌握企業(yè)用地、用工、用能等發(fā)展需求，形成“企業(yè)坐地下單，黨委政府派單，行管部門辦單，人大、政協(xié)督單，回歸企業(yè)評單”的良性循環(huán)；在貴州水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新設(shè)立人大代表工作站，推動企業(yè)與政策、平臺、資源、市場、人才等要素的精準(zhǔn)對接。截至目前，全區(qū)圍繞高水平服務(wù)主攻工業(yè)，已規(guī)劃工業(yè)用地1.7萬余畝、儲備工業(yè)用地3400余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房43萬平方米，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園1個；成功培育專精特新和“小巨人”企業(yè)17家、正在培育4家。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。水城區(qū)將進一步全面加強黨對大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，練好“穩(wěn)中求進”的內(nèi)力、加大“以進促穩(wěn)”的馬力、保持“先立后破”的定力，以工業(yè)經(jīng)濟的大提質(zhì)、大發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化水城實踐大踏步前進。

一審：周偉斌

二審：哈文麗

三審：王鐵清