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【觀點(diǎn)摘登】陶玲:深刻認(rèn)識(shí)金融支持科技創(chuàng)新的重大責(zé)任

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金融業(yè)是直接的、通過(guò)市場(chǎng)化方式配置資源的行業(yè),能夠跨時(shí)空集聚資本、配置資源、發(fā)現(xiàn)價(jià)格,提供風(fēng)險(xiǎn)管理手段?,F(xiàn)代科技創(chuàng)新是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的綜合體系,投資周期長(zhǎng),資金需求量大,風(fēng)險(xiǎn)和不確定程度高。基礎(chǔ)研究邁向技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化為商品和產(chǎn)業(yè)等不同階段,都存在不同的金融需求。金融業(yè)評(píng)價(jià)和實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值,并從中獲得價(jià)值回報(bào),形成對(duì)科技創(chuàng)新源源不斷的可持續(xù)投入,與創(chuàng)新體系各子領(lǐng)域有機(jī)耦合。

歷史上,每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都離不開金融體系的創(chuàng)新、保障和支持?,F(xiàn)代商業(yè)銀行、投資銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資體系的建立分別促成前三次科技革命,并由此加速世界現(xiàn)代化進(jìn)程。近現(xiàn)代以來(lái),為保持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力,主要發(fā)達(dá)國(guó)家均立足本國(guó)科技戰(zhàn)略需要,構(gòu)建與之相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國(guó)金融支持科技創(chuàng)新的多元化融資體系正在形成。但是,與科技創(chuàng)新對(duì)金融服務(wù)的需求相對(duì)應(yīng),金融供給還存在短板弱項(xiàng)。一是間接融資與科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和收益不匹配。當(dāng)前,以銀行體系為主導(dǎo)的間接融資約占社會(huì)融資規(guī)模的70%,銀行信貸仍然是企業(yè)最主要的資金來(lái)源。銀行信貸天然尋求穩(wěn)定收益,重抵押擔(dān)保,但早期科創(chuàng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化不確定,研發(fā)需要長(zhǎng)期資金,現(xiàn)金流不穩(wěn)定,往往不符合信貸條件,與傳統(tǒng)信貸存在風(fēng)險(xiǎn)和收益難匹配的固有矛盾。二是直接融資對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度不足。我國(guó)股權(quán)融資的比重低,服務(wù)科技型企業(yè)的股權(quán)融資市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)。在股權(quán)融資內(nèi)部,對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的金融供給不夠充分,創(chuàng)投行業(yè)“募投管退”各環(huán)節(jié)尚不順暢,對(duì)硬科技領(lǐng)域項(xiàng)目投研能力不強(qiáng)。居民部門的金融資產(chǎn)配置偏好于短期資產(chǎn),能夠提供長(zhǎng)期資金的保險(xiǎn)和資管產(chǎn)品體量不足。三是政府性資金的投資和擔(dān)保作用尚未有效發(fā)揮。政府投資基金也存在盈利性需求,普遍面臨短周期績(jī)效考核,引導(dǎo)投早投小的作用發(fā)揮不夠充分,與社會(huì)資本尚未形成各有側(cè)重、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、接力式發(fā)展。政府性融資擔(dān)保體系對(duì)科技型中小企業(yè)的擔(dān)保覆蓋面窄,有的還有反擔(dān)保要求,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償功能沒(méi)有充分發(fā)揮。在地方財(cái)力偏緊的情況下,政府出資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不足,難以撬動(dòng)社會(huì)資本和信貸融資。四是鼓勵(lì)金融支持科技創(chuàng)新的政策尚待完善。全國(guó)缺乏統(tǒng)一的科創(chuàng)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系,科創(chuàng)信息共享不充分。金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不高,內(nèi)部考核和激勵(lì)不足,金融產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新欠缺,金融監(jiān)管對(duì)科技金融的適配性不夠,制約了科技金融創(chuàng)新發(fā)展。

(作者系中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng))




來(lái)源《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

策劃制作 楊春凌

編輯 楊桂林 王瑤 秦文競(jìng)

二審  張瑩 王塬鈞

三審 陳翔