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　　如何推動城市基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，提升基層治理效能？

　　

　　遵義市仁懷市用實踐作答——以“紅色物業(yè)”創(chuàng)建為載體，圍繞“黨建+”精準(zhǔn)發(fā)力，建設(shè)“紅色業(yè)委會”，變“他治”為“自治”，以“自治”促“善治”。

　　

　　今年63歲的王從江入住仁懷市鹽津街道兩路口社區(qū)譽(yù)府世家小區(qū)3年。在他和老伴記憶里，要說住得既舒心又省心，還是從去年開始。

　　

　　“健身器材隨處可見，山體公園下樓就到，電梯故障馬上有人修，一到節(jié)假日就有活動，偶爾還社區(qū)還會放電影?！标种割^，王從江一一細(xì)數(shù)。一旁，老伴接過話頭，“社區(qū)、‘紅色業(yè)委會’、物業(yè)一起為大家服務(wù)，能不好嘛?！?/p>

　　

　　兩路口社區(qū)總面積1.2平方公里，轄4個小區(qū)、51棟樓，約8587戶3.5萬人，屬于典型的新建型商業(yè)住宅社區(qū)。2022年3個符合成立業(yè)委會條件的小區(qū)均沒有成立，業(yè)主多次到社區(qū)反映小區(qū)公共收益無人監(jiān)管、停車亂無人處置、物業(yè)收費高無人調(diào)解等問題。

　　

　　如何破解社區(qū)干部少、服務(wù)人口多的問題？如何發(fā)揮好社區(qū)黨組織的政治功能和組織功能，讓黨員在小區(qū)治理中當(dāng)骨干、唱主角？如何發(fā)動業(yè)主自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，提高自治效能？

　　

　　“通過大量走訪，我們收集到最多的意見就是要成立業(yè)委會?！眱陕房谏鐓^(qū)黨支部書記、居委會主任蒲中強(qiáng)回憶道，“大家一致認(rèn)為，只有把業(yè)主相信、組織認(rèn)可的業(yè)主選出來，加強(qiáng)社區(qū)黨支部對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)，才能推動業(yè)委會主動履職、認(rèn)真工作，把小區(qū)治理好，進(jìn)而把社區(qū)治理好?！?/p>

　　

　　把居民建議意見落實到行動上。兩路口社區(qū)把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿業(yè)委會選舉工作全過程，嚴(yán)把籌備關(guān)、人選關(guān)、選舉關(guān)，推薦市委組織部副部長、3名退休老黨員、2名黨員業(yè)主、1名社區(qū)干部參選，通過聯(lián)審聯(lián)查將3名有拖欠物業(yè)費、在小區(qū)內(nèi)違建的初步候選人移除初步候選人名單，最終通過投票選出包含6名黨員的11名業(yè)委會成員。

　　

　　“我們把黨員選進(jìn)業(yè)委會，成立功能性黨小組，有助于加強(qiáng)社區(qū)黨支部對黨小組和業(yè)委會的指導(dǎo)，依靠業(yè)委會力量，把基層社會治理做細(xì)、做小、做巧?！逼阎袕?qiáng)說。

　　

　　選出來更要用起來。

　　

　　針對業(yè)主反應(yīng)想利用公共場地修建籃球場的呼聲，明確“紅色業(yè)委會”負(fù)責(zé)召開業(yè)主大會商量表決，社區(qū)做好建設(shè)方案審核、資金使用監(jiān)督等工作，確保業(yè)主全過程參與、方案務(wù)實管用、資金使用規(guī)范透明。

　　

　　整合退休教師、醫(yī)生、法官、志愿者等力量，組建法律援助、周末輔導(dǎo)、政策宣傳、健康養(yǎng)老等4支志愿服務(wù)隊，多次深入小區(qū)開展政策解讀、法律援助、文明勸導(dǎo)等活動，幫助化解占道經(jīng)營、交通擁堵、夜間擾民等群眾操心事、煩心事、揪心事，直接服務(wù)群眾1萬余人次。

　　

　　引進(jìn)“樊登書屋”，聯(lián)系教師志愿者組織學(xué)生輔導(dǎo)功課、疏導(dǎo)心理、閱讀分享活動，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，解決家長輔導(dǎo)功課有心無力的問題，廣受好評。

　　

　　…………

　　

　　“以前小區(qū)公共設(shè)施壞了，都是業(yè)主自己湊錢修，不夠的話就四處化緣，很被動?，F(xiàn)在，‘紅色業(yè)委會’整合小區(qū)公共收益，光是電梯廣告一年就有8萬元，需要資金，大家開會討論表決，主動權(quán)掌握在自己手里，為業(yè)主服務(wù)也更有底氣。”業(yè)委會主任王懷玉說。

　　

　　與此同時，為防止業(yè)委會雁過拔毛，確保收益都用在小區(qū)治理刀刃上，兩路口社區(qū)指導(dǎo)業(yè)委會開設(shè)業(yè)主共有資金銀行賬戶，指導(dǎo)完善內(nèi)部印章管理、財務(wù)監(jiān)督制度，按季度選派社區(qū)財務(wù)抽查業(yè)委會賬目，確保每一筆支出都在社區(qū)監(jiān)管內(nèi)，每一分資金都用在社區(qū)治理上，切實幫助業(yè)主看好“錢袋子”。

　　

　　“城市社區(qū)治理‘最先一公里’在小區(qū)，社區(qū)力量有限，要把大型社區(qū)管好，需要新的思路、方法，只有前移紅色陣地，把小區(qū)都治理好，社區(qū)治理水平自然就提升了?！逼阎袕?qiáng)說。

　　

　　“紅色業(yè)委會”建設(shè)是仁懷不斷深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建、提升基層治理質(zhì)效的關(guān)鍵一招 。

　　

　　近年來，仁懷市出臺《仁懷市深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建提升城市基層治理水平實施方案》《關(guān)于加強(qiáng)黨對業(yè)主委員會領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見》等文件，著力構(gòu)建“街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會”多元聯(lián)動治理體系，破解城市社區(qū)治理中組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力不足問題。

　　

　　以業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“紅色業(yè)委會”“紅色物業(yè)”建設(shè)，把黨的組織延伸到小區(qū)，把黨的工作做到每一位業(yè)主的心坎上，切實解決群眾操心事、煩心事、揪心事，提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理效能。

　　

　　如今，在社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，“紅色業(yè)委會”、物業(yè)、小區(qū)業(yè)主之間有了更加密切溝通的橋梁，各方資源擰成一股繩，齊心協(xié)力解矛盾，群策群力優(yōu)服務(wù)，形成治理合力，拉動城市社區(qū)治理成效全面提升，達(dá)到了“1+1+1>3”的效果。

　　

　　貴州日報天眼新聞記者

華姝 彭怡

　　編輯 孫蕙

　　二審 張齊

　　三審 陳詩宗