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9月25日中午，走進黔南州甕安縣雍陽街道雍江社區(qū)康養(yǎng)中心，社區(qū)老人們正在樂享幸?！笆场惫?，康養(yǎng)中心的助餐服務(wù)切實解決了老年居民的就餐難題。

“我們與雍江社區(qū)支部聯(lián)建，通過盤活閑置資產(chǎn)，引入社會資本合作經(jīng)營的形式，在服務(wù)群眾的同時，進一步壯大了社區(qū)集體經(jīng)濟?！庇宏柦值榔咝巧鐓^(qū)負責人、黨總支委員尚明東說。

兩個社區(qū)支部聯(lián)建是甕安縣社區(qū)治理的縮影。近年來，甕安縣把盤活閑置低效資源作為提升黨建引領(lǐng)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)水平的“先手棋”，以“社區(qū)+企業(yè)”“公益+低償”發(fā)展模式為切入點，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，將盤活閑置低效資源與發(fā)展集體經(jīng)濟、基層治理、民生服務(wù)等有機結(jié)合，實現(xiàn)“政府提效能、居民享便利、社區(qū)可持續(xù)”的三贏效果。

“閑置資源+集體經(jīng)濟” “能造血、可持續(xù)”

“以前來清漣湖的時候，只能在這里散步?，F(xiàn)在社區(qū)推出了游船項目，我們不出遠門就可以和家人、朋友在這里劃船賞景，真不錯！”甕安市民王國銀說。

甕安縣花橋社區(qū)水上游樂園（黔南州委組織部供圖）

以前，清漣湖生態(tài)濕地每天人流最高時可達7000余人。但因為活動項目單一、缺乏個性特色，游客總是來了留不住。

以問題為導(dǎo)向，甕水街道花橋社區(qū)利用已征未用土地，與第三方公司合作經(jīng)營水上樂園、露營基地等項目，推動集體經(jīng)濟達60萬元以上。

甕安縣花橋社區(qū)清漣湖水上樂園 （顧橋 朱琳 曾妮 攝）

為了盤活社區(qū)閑置資源，發(fā)展村集體經(jīng)濟，甕安探索“集體經(jīng)濟組織+社區(qū)合伙人”模式，由社區(qū)黨組織牽頭，結(jié)合居民需求以項目化方式將閑置土地、閑置廠房、閑置辦公樓等對外“招標”，引入專業(yè)機構(gòu)合股聯(lián)營早教托育、水上游樂等項目，不斷讓“沉睡資產(chǎn)”變“增收活水”。

據(jù)了解，目前各社區(qū)共引進社會資金300余萬元，預(yù)計集體經(jīng)濟年收入突破150萬元。

“閑置資源+租賃運營” “可就業(yè)、能增收”

走進雍陽街道仙橋社區(qū)，秩序一片井然，社區(qū)居民安居樂業(yè)。

仙橋社區(qū)通過對轄區(qū)范疇內(nèi)的閑置場地進行清理、盤點、登記和管理，有針對性地制定盤活對策。將戴家院、胡家院組等地、已征未用地、棄土場以及商鋪等閑置場地，以招商引資、入股合作等方式積極吸引社會資本參與，激發(fā)社區(qū)活力。

甕安縣七星社區(qū)盤活未征用地為商鋪（黔南州委組織部供圖）

進行合理的土地資源要素利用，現(xiàn)已通過與社會資本合作提供餐飲服務(wù)、開設(shè)廢品回收站等，盤活仙橋社區(qū)閑置場地6個，讓閑置地變致富地，實現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順向升級。截至目前，仙橋社區(qū)閑置場地盤活收入達12萬元，預(yù)計集體經(jīng)濟年收入增長5萬元。

離仙橋社區(qū)不遠的甕水街道，將閑置資源用于設(shè)置固定攤位、引入服裝廠等，帶動190人就業(yè)。

近年來，甕安推行“規(guī)行劃市+就業(yè)帶動”，根據(jù)地段及群眾就業(yè)需求，將閑置空間和門面分類打造成普通商業(yè)門面、固定攤位、就業(yè)車間門面，差異化明確租金標準，通過“引”和“吸”相結(jié)合，“引”服裝廠、電子加工廠等進駐社區(qū)開辦就業(yè)車間，“吸”果蔬售賣、特色餐飲、兒童娛樂等各類商販入駐商圈，推動資源盤活和群眾就業(yè)互促發(fā)展。

“閑置資源+基層治理” “管得好、能發(fā)動”

甕安縣易地扶貧搬遷安置點映山紅社區(qū)，學校、醫(yī)院、就業(yè)車間等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，1292戶群眾在這里實現(xiàn)了便利生活的全覆蓋。

甕安縣映山紅社區(qū)“微田園”項目（黔南州委組織部供圖）

社區(qū)有一片標著編號、整齊規(guī)范的土地引人注意，不時還有群眾扛起鋤頭、挑上水桶穿梭其間，都在為自家菜園種上的時令蔬菜除草、翻土、澆水……

站在菜地旁放眼望去，一塊塊“小菜園”地界清晰，被居民打理得井井有條、生機勃勃。

已經(jīng)80歲高齡鄧遠學老人，正在菜地里忙活。五年前，他從珠藏鎮(zhèn)搬遷至雍陽街道映山紅社區(qū)。

“搬過來后，孫子們讀書很方便，社區(qū)也為我們解決了‘菜籃子’問題，有些小菜吃，比買菜方便得多。”鄧遠學說。

映山紅社區(qū)整合安置點周邊閑置土地打造625塊“微田園”租給農(nóng)戶自主耕種，利用“微田園”積累資金推行積分制，群眾參與鄉(xiāng)風文明建設(shè)相關(guān)活動可獲得積分，用于兌換物質(zhì)獎勵和優(yōu)先參與“微田園”抽簽，增強群眾參與社區(qū)治理的積極性。

“社區(qū)給群眾劃了‘微田園’，我們每家每戶都種了小菜，吃不完的菜還可以拿到小區(qū)門口賣。這段時間的蔬菜，像白菜、辣椒、西紅柿、豆角和小瓜等都是賣4元/斤以上，對我們來說也是一份收入，還挺好的?！庇成郊t社區(qū)居民吳章學說。

“微田園”作為甕安的治理一角，每天在映山紅社區(qū)熱火朝天地進行著。

據(jù)介紹，聚焦社區(qū)治理高度依靠財政資金、治理力量單一的難題，甕安按照“社區(qū)主導(dǎo)+群眾自治+產(chǎn)業(yè)反哺”的思路，充分利用社區(qū)內(nèi)閑置空間，以市場化運作為主要手段，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)治理，將所得盈利用于小區(qū)管理，實現(xiàn)“資源來自社區(qū)，利益歸屬居民”的目標，推動社區(qū)治理從“無人管”到“自己管”轉(zhuǎn)變。

截至目前，甕安各社區(qū)共盤活閑置低效資源68個，建設(shè)托育機構(gòu)10個、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)10個、社區(qū)共享食堂5個，社區(qū)服務(wù)功能不斷增強。

貴州日報天眼新聞記者 晏惠軒

編輯 華姝

二審 張齊

三審 陳詩宗