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都柳江畔，隨處可見(jiàn)的藏藍(lán)身影全天候守護(hù)；交通要道，車(chē)輛行人文明禮讓有序通行；街頭巷尾，志愿者線(xiàn)上線(xiàn)下零距離服務(wù)群眾……

在黔南州三都水族自治縣，處處彰顯著“水鄉(xiāng)警務(wù)”為這座少數(shù)民族特色濃郁的縣城帶來(lái)的幸福感和安全感。

平安，民之所盼，發(fā)展之基。

長(zhǎng)期以來(lái)，三都自治縣公安局堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，保家園安寧、護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、守萬(wàn)家燈火，讓平安三都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，與城市發(fā)展血脈相互交融，社會(huì)大局安全穩(wěn)定，社會(huì)治安持續(xù)向好，群眾安全感滿(mǎn)意度連續(xù)多年排名全省前列。

近年來(lái)，三都自治縣公安局將民族區(qū)域自治與公安主責(zé)主業(yè)緊緊相扣，立足“像保護(hù)自己家人一樣保護(hù)好40萬(wàn)水鄉(xiāng)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全”理念，因地制宜打造“水鄉(xiāng)警務(wù)”，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社區(qū)警務(wù)及基層社會(huì)治理有機(jī)融合，打造新型警務(wù)模式，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新畫(huà)卷，為建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、蓬勃發(fā)展的靈繡三都保駕護(hù)航。

“水鄉(xiāng)雙語(yǔ)服務(wù)”搭起警民溝通“連心橋”

“我還怕我說(shuō)不清楚，結(jié)果和警察同志用水語(yǔ)溝通起來(lái)一點(diǎn)都不費(fèi)勁?！苯眨谌颊?wù)服務(wù)中心戶(hù)籍窗口拿著嶄新身份證的韋大娘，笑得合不攏嘴。韋大娘是水族人，和其流利的水語(yǔ)相比，她的漢語(yǔ)總會(huì)“詞不達(dá)意”。

三都是全國(guó)唯一的水族自治縣，位于貴州省黔南州東南部，地處月亮山、雷公山腹地，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?7.4%，水族人口占總?cè)丝诘?7%。

特別是年齡較大的少數(shù)民族群眾當(dāng)中，日常生活中大多還使用民族語(yǔ)言進(jìn)行交流，無(wú)法理解漢語(yǔ)、識(shí)別漢字。民警在開(kāi)展日常打防管控、基礎(chǔ)工作、政策講解的過(guò)程中，難以取得預(yù)期效果，仍需要依靠通曉“雙語(yǔ)”的人員才能進(jìn)行溝通交流。這不僅影響了警務(wù)工作的效率，也阻礙了警民關(guān)系的和諧發(fā)展。

為了打通語(yǔ)言壁壘，提高為民服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)，三都自治縣公安局結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)，深入挖掘“雙語(yǔ)”警力資源，持續(xù)保持四個(gè)100%來(lái)創(chuàng)新打造“雙語(yǔ)服務(wù)”新模式：

——8個(gè)派出所至少有1名思想政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出、群眾工作水平高的水族民警作為所領(lǐng)導(dǎo)班子成員覆蓋100%。

——安排懂水語(yǔ)、苗語(yǔ)、布依語(yǔ)等民族語(yǔ)言，懂民族風(fēng)俗的民輔警到接處警、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等基層一線(xiàn)100%。

——9個(gè)綜合服務(wù)窗口設(shè)立“雙語(yǔ)咨詢(xún)導(dǎo)辦臺(tái)”，保持至少會(huì)說(shuō)一種三都少數(shù)民族語(yǔ)言的工作人員100%。

——選派水族民警擔(dān)任駐村工作隊(duì)員保持100%。

通過(guò)以上四個(gè)100%來(lái)解決與少數(shù)民族語(yǔ)言溝通障礙的問(wèn)題，提升少數(shù)民族群眾對(duì)公安工作的理解和支持，以?xún)?yōu)質(zhì)的親情服務(wù)，打造和諧民生警務(wù)關(guān)系。

“水鄉(xiāng)雙語(yǔ)服務(wù)”使警務(wù)觸角得到延伸，治安要素得到管控，治安警情得到壓降，搜集社區(qū)民意、排查化解矛盾糾紛各項(xiàng)工作成效顯著。

今年以來(lái)，三都自治縣刑事案件全州發(fā)案最低，持續(xù)保持重大政治事件、暴恐案事件、嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍保持“零發(fā)生”，重要節(jié)點(diǎn)、各類(lèi)民族活動(dòng)安保實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”，全縣人民群眾對(duì)社會(huì)治安的安全感排名全省第一，群眾對(duì)公安滿(mǎn)意度排名全省第一方陣。

“民族鄉(xiāng)音調(diào)解團(tuán)”成為矛盾化解“強(qiáng)外援”

“你們雙方的問(wèn)題已經(jīng)解決，是否同意調(diào)解？”

“如果同意調(diào)解，就在這里簽一下字！”

……

近日，記者在三都自治縣公安局大河派出所看到，一場(chǎng)矛盾糾紛正順利得以解決。調(diào)解室內(nèi)，派出所民警聯(lián)合村兩委、綜治、族老、寨老等多個(gè)群體，用“水語(yǔ)+漢語(yǔ)”的方式為群眾解決矛盾，熟悉的語(yǔ)言、真切的道理讓調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)的人們都感到格外親切。

老鄉(xiāng)之間交往有了矛盾、夫妻之間鬧離婚、年輕氣盛的小伙因口角傷了他人……在三都，面對(duì)各種難以調(diào)和的糾紛時(shí)，經(jīng)?？吹秸{(diào)解員在其中斡旋，他們都有一個(gè)共同身份——“民族鄉(xiāng)音調(diào)解團(tuán)”。

在三都，少數(shù)民族聚居區(qū)多以村屯為主，少數(shù)民族聚居地區(qū)偏遠(yuǎn)，基層群眾普遍法治意識(shí)淡薄，宗族風(fēng)俗觀念固化，矛盾糾紛多圍繞山林土地、村屯鄰里關(guān)系產(chǎn)生，一些矛盾糾紛積累時(shí)間較長(zhǎng)、成因復(fù)雜，一些矛盾糾紛涉及宗族關(guān)系或群體利益，在處置調(diào)解中不及時(shí)、不對(duì)路，長(zhǎng)期難以和解，易不斷醞釀，存在較大規(guī)模聚集甚至造成嚴(yán)重刑事案件的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，三都自治縣公安局結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索構(gòu)建多元矛盾化解體系，持續(xù)打造少數(shù)民族調(diào)解品牌，做優(yōu)做實(shí)為民服務(wù)工作。與村兩委、綜治、司法等部門(mén)邀請(qǐng)了75名水族、苗族、布依族等少數(shù)民族族老、寨老組建“民族鄉(xiāng)音調(diào)解團(tuán)”，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生或擴(kuò)大。

三都自治縣公安局黨委委員、指揮中心主任張仁可說(shuō)：“牽涉到難以調(diào)解、非訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的案事件時(shí)，‘民族鄉(xiāng)音調(diào)解團(tuán)’成員及時(shí)介入，按照‘依法調(diào)處、以人為本、合理照顧民族風(fēng)俗習(xí)慣’的調(diào)解方法，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展以理服人、以情感人的矛盾糾紛化解工作，使調(diào)解變得容易而富有效果，作出的調(diào)解決定也能使雙方當(dāng)事人信服接受，有效避免引發(fā)二次矛盾或矛盾的進(jìn)一步升級(jí)?！?/p>

自組建“民族鄉(xiāng)音調(diào)解團(tuán)”以來(lái)，三都自治縣公安局通過(guò)鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情及時(shí)化解矛盾糾紛，起到了事半功倍的效果。

原先受到矛盾化解、集中清查、日常宣防等工作牽制的警種警力得到有效釋放，集中力量打大仗的優(yōu)勢(shì)明顯提升，電詐發(fā)案、案損分別下降47.98%、73.16%，連續(xù)保持13個(gè)月預(yù)后被騙案件零發(fā)生，控案壓案的效果尤其突出。同時(shí)，化解歷史信訪(fǎng)事項(xiàng)7起，公安有責(zé)信訪(fǎng)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。

“水鄉(xiāng)警務(wù)區(qū)域協(xié)作”撐起一張“平安網(wǎng)”

三都是典型的勞務(wù)輸出大縣，僅在江浙一帶務(wù)工的就有8萬(wàn)余人。尤其是集中在浙江省安吉縣的三都水族群眾將近3.6萬(wàn)人。

由于外出務(wù)工人員普遍存在文化程度低、法律意識(shí)淡薄，又在人生地不熟的外省，遇到很多矛盾和糾紛、困難，不是束手無(wú)策就是蠻干，或者常常吃虧卻不得不自認(rèn)倒霉。如何保障外出創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益，成為三都公安行政部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

為做好三都外流出人口的管理工作，三都公安打破行政區(qū)劃的制約，與浙江省安吉縣公安建立警務(wù)協(xié)作共同體，簽訂《跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作協(xié)議書(shū)》，在信息共享、巡邏防范、案件偵辦、矛盾糾紛調(diào)處、便民利民、應(yīng)急處置等六個(gè)方面實(shí)行跨省縣區(qū)警務(wù)聯(lián)動(dòng)，并派駐1名能說(shuō)能懂水語(yǔ)的民警常態(tài)化到三都駐安吉服務(wù)站點(diǎn)辦公，并發(fā)揮駐守優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)通報(bào)、聯(lián)動(dòng)摸排、聯(lián)合追贓”的跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

近年來(lái)，三都自治縣公安局通過(guò)跨省縣區(qū)警務(wù)聯(lián)動(dòng)找回跨區(qū)域人員4人，抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人28人。同時(shí)，與浙江安吉跨省通辦政務(wù)服務(wù)協(xié)作，建立線(xiàn)上流轉(zhuǎn)審批程序，56項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

三都自治縣公安局黨委副書(shū)記、政治委員韋榮都表示，三都“水鄉(xiāng)警務(wù)區(qū)域協(xié)作”品牌是三都公安在跨區(qū)域共治共享警務(wù)交流合作領(lǐng)域主動(dòng)創(chuàng)新的成果，也是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以高質(zhì)量公安服務(wù)護(hù)航社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。

“下一步，我們將牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展理念，立足公安職能，持續(xù)探索多元化社會(huì)治理體系，創(chuàng)新工作措施，更加維護(hù)好三都社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定，著力提升水鄉(xiāng)人民群眾安全感滿(mǎn)意度?！比甲灾慰h人民政府副縣長(zhǎng)，縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)宋劍濤說(shuō)。

貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?何廣

視頻素材提供：三都自治縣公安局

編輯 曾田 王小婷

二審 方亞麗

三審 張發(fā)揚(yáng)